Rapport du Sénat
sur les personnels administratifs
de l’Education nationale : danger !

Le rapport du sénateur Olivier Paccaud (LR) sur les personnels administratifs de l’Éducation nationale, présenté le 23 mai 2024 dernier pourrait laisser entendre que la situation de ceux-ci inquiète au plus haut niveau.

En matière de moyens humains, un premier constat s’impose à la lecture. Les effectifs ont fondu. De 2007 à 2022, ils ont chuté de 21 %.

La dernière hausse des plafonds d’emploi remonte à 2017, avant une nouvelle baisse en 2018 et 2019 puis en 2022. Depuis, rien n’a bougé.

Une autre tendance de fond est le recours de plus en plus courant aux contractuels. Ils représentent aujourd’hui 32 % de l’ensemble des personnels administratifs de l’Education nationale.

Le sénateur constate également que le ratio de ces personnels administratifs sur le nombre de personnes gérées, est « très faible », 4.3%, en comparaison des autres administrations.

Dans l’Éducation nationale, le taux d’encadrement est 5 fois inférieur que celui du ministère des Armées. Concernant la partie rémunération « les personnels administratifs de l’Education nationale sont payés, en moyenne, 360 euros brut de moins par mois que les agents d’autres administrations », souligne le sénateur dans son rapport.

Au-delà de ces constats déjà faits par notre organisation syndicale, les préconisations du rapport inquiètent : revoir la circulaire de 2002 sur le temps de travail pour aligner le temps de travail des personnels administratifs sur celui du reste de la Fonction publique, mettre en place un PACTE Administratifs, calqué sur celui des enseignants pour pallier les heures supplémentaires, moduler davantage le système de répartition des personnels administratifs entre académies, favoriser le recrutement de personnels contractuels avec une grille attractive,…

Est-ce à dire que les personnels administratifs des EPLE et des services ne font pas leurs heures de travail ? Est-ce à dire qu’il y a trop de personnels administratifs dans certaines académies ? Pourtant, il ressort des auditions que les personnels font bien leurs heures !!

Il est trop facile de fermer les yeux sur toutes les heures supplémentaires effectuées par les collègues bien souvent malgré eux au vu de la charge de travail, des postes supprimées ou non pourvus, des outils dysfonctionnels…des heures non rémunérées ni récupérées la plupart du temps !

Les personnels administratifs de l’Education nationale veulent être respectés, être rémunérés comme dans les autres ministères, ne pas avoir à subir des logiciels non aboutis comme RenoiRH, Op@le.

Comment peut-on leur dire qu’ils ne font pas suffisamment d’heures, comme cela a été rappelé encore lors d’un dernier GT. C’est inadmissible ! Ils demandent une réelle reconnaissance professionnelle. 

Et cette reconnaissance passe par la revalorisation immédiate de la valeur du point d’indice avec rattrapage des pertes subies depuis 2000, mais également par la requalification des postes sur lesquels ils sont car ils occupent déjà les missions d’une catégorie supérieure. Et non par des requalifications, qui ne sont pas à la hauteur des besoins, des postes vacants.

Ce repyramidage doit être massif pour rejoindre les proportions des autres ministères ou les personnels de catégorie C représentent 18% contre 39% dans notre ministère et 20% des B contre 30%.

Maltraitance ou indifférence ?

Les organisations syndicales, conviées au comité de suivi numéro 3 le 7 mai 2024 se sont opposées à l'unanimité au maintien du déploiement d’OPALE.

Alors que l'administration nous explique les prochaines avancées sur l'adaptabilité de cet outil, la mise en place de tuteurs, la résolution des tickets, le report de la vague prévue pour le mois de septembre au mois d'octobre, les collègues, dans leurs bureaux, peinent à se connecter.

Ces mêmes collègues qui, de découragement et pour ne plus perdre de temps, n'envoient plus de tickets d'incidents ou alors cherchent tout simplement à quitter leurs postes s'ils ne sont pas en burn-out.
Comment peut-on prétendre que cet outil non abouti qui d'emblée pose problème à chaque instant peut être amélioré et généralisé ?

L’administration reste sourde face aux alertes des collègues sur leurs difficultés à faire fonctionner Opale et au stress que peut engendrer l’utilisation de cet outil.

La ministre Belloubet avait annoncé avoir entendu les alertes des organisations syndicales !!!

Reporter de deux mois le déploiement ne répond en rien à nos alertes.

Ce que le SPASEEN FO et sa fédération la FNEC FP FO exigent, c’est l’abandon de ce logiciel non abouti qui rend toute tache laborieuse, chronophage, ne permettant pas aux collègues d’avoir une visibilité sur les dépenses engagées !!

LE SPASEEN FO REVENDIQUE :

• L’abandon pur et simple d’Opale ;
• Le recrutement de personnels à hauteur des besoins.

Revalorisation de la filière administrative :
Les promesses ne sont encore une fois pas tenues !

Lors d’un CSA ministériel, Gabriel Attal, alors ministre de l’Education nationale avait promis à notre organisation syndicale une revalorisation des personnels non enseignants. Il n’avait d’ailleurs pas fermé la porte à une revalorisation indiciaire.

Aujourd’hui, toutes ses promesses sont passées à la trappe !

Au prétexte qu’il faut faire des économies et contribuer à l’effort de guerre dans lequel s’est engagé le président Macron et son gouvernement, on tape sur les personnels !

Pour rappel, le SPASEEN FO avec sa fédération, la FNEC-FP-FO n’a pas signé en 2021, le pseudo plan de requalification pluriannuel imposé par le ministre de l’EN de l’époque, J.M. Blanquer, plan signé par l’UNSA, la CFDT et le SNALC. 
Le SPASEEN FO avait revendiqué, immédiatement, une revalorisation indiciaire, un repyramidage des grilles ainsi que la convergence indemnitaire interministérielle.

Les organisations syndicales ont été conviées à un groupe de travail le 2 mai 2024.

Lors de ce GT, encore une fois, le ministère nous propose des miettes indemnitaires pour 2024 :